2023.06.09 - 產業動態

優化台灣離岸風電供應鏈 國際開發商建議:聚焦重點項目、提升專案管理軟實力! 文 王漾

圖片來源:國際離岸風電論壇(World Forum Offshore Wind, WFO)

台灣離岸風電產業推展自第一期示範風場到現在已至第二階段潛力場址的後期,很快就即將進入第三階段區塊開發。其中為善用台灣在地供應商固有優勢,以更進一步推廣供應商至亞太市場,離岸風電政策在第二階段開始有國產化要求。實質實行並合作幾年下來,國際開發商也提出建言,認為國產化可以再更聚焦重點技術,而打入國際產業鏈的關鍵點是,傳統製造商必須提升專案管理軟實力!

國際離岸風電論壇(World Forum Offshore Wind, WFO)五月底於台北香格里拉飯店舉辦為期兩天的亞太高峰會(Asia Pacific Summit)。會中聚集來自離岸風電全球、台灣等知名企業,包含北陸能源(NPI)、法國電力再生能源公司(EDF Renewables)及哥本哈根基礎建設基金(CIP)等,多達40位產業領導者與專家分享產業經驗,活動焦點亞太區的中長期發展趨勢、浮式離岸風電的發展、供應鏈、財務及風險管理等四大議題。

CIP渢妙計畫副執行長Rune Damgaard分享,CIP一路與供應商夥伴共同努力,落實台灣離岸風電本土化,從零到一建立本土供應鏈。台灣離岸風電發展較亞太其他國家要早,又從政策面發力,將產業在地化納入必要項目,隨著本土供應鏈的發展與成熟,我們認為是時候思考,如何進一步優化本土化政策,協助具發展潛力與競爭力的「重點項目」廠商走向國際。

台灣離岸風電自第二階段開始,要求各家開發上應承諾具體產業關聯執行方案,即業界常說的在地化或國產化,項目包含風機零組件、海纜和海事工程規劃等。

北陸能源全球供應鏈和採購總監 Martijn de Heer 也表示,歐洲早期一開始在推廣離岸風電的時候,一開始也各每個國家各自做各自的,但是慢慢地,大家發現,如果各做各的,成本不僅不會降,品質上也不見得比較好,因此各國開始慢慢地產生各自的分工,像現在,船舶我們就知道要請荷蘭做,因為無論技術或是綜合成本考量等都較符合效益。

Martijn de Heer建議,經過一段時間後,台灣應該要更專注在自己擅長的部份,即發展「重點項目」,然後與其他亞太國家的供應鏈交流,看看其他區的供應商擅長什麼,在面對全球市場,看是否能大家一起把眼光放遠,相互協作,每人都做自己擅長的部份把餅做大。

CIP台灣區塊開發計畫執行長Claire Lohan也說,在我們過去全球的經驗中看到,各國政府會鼓勵開發商多多使用在地供應商,但不會強制要求「無差別」式的本土採購;此外,隨著全球綠電需求猛增,各國政府普遍更在意風場規劃是否最符合經濟效益、並能準時完工供應綠能。台灣經濟高度出口導向,對於綠電的需求更是急切,因此政府需要思考如何兼顧綠電目標達成,並協助本土供應商在品質、價格、交期上更具國際競爭力。

法國電力再生能源公司 (EDF Renewables) 台灣市場總經理張明侖表示,法國電力再生能源公司自2017年開始觀察台灣市場,認為台灣極具發展浮式風場的潛力,而公司在法國的浮動式案場,大普羅旺斯計畫 (PGL,24MW)正在興建中,並預計今年(2023)年底完工。

張明侖指出,浮式風電的發展讓相關技術也如雨後春筍般不斷湧現,光是浮台,就有上百種不同概念技術。但將來,工業及量產的可行性將會是決定的關鍵,重點式發展才可以使成本更降低,以及使技術更精準。

Martijn de Heer表示,台灣重點項目可以專注在發展造船和水下基礎製造上。過去這段時間,像是台船環海所承造的海事工程船「環海翡翠輪」就是一個很好的例子,延續著台灣在地既有的技術,跨足到離岸風電產業中,從無到有成功打造海事工程船,讓全球看到「台灣是有這個能力」。

Rune Damgaard提到,過去與政府和本土廠商一起努力的經驗告訴我們,與其進行「無差別式」的扶持,不如將資源專注在具有良好潛力與企圖心的本土廠商,透過實際下單協助他們累積更多製造、管理與商務上的實務經驗,克服學習曲線。如此一來,無論是本土廠商或是開發商於初期投入相對高的成本,可以逐漸產生經濟效益,並且創造良性競爭,使本土廠商站穩腳步,踏出台灣。聚焦重點項目發展,才能讓在地供應商更具全球競爭力、有更符合經濟效益的價格。

張明侖認為,台灣許多在地廠商的確都有非常好的技術,然而除了技術外,本地產業鏈是時候必須發展軟實力,即培養專案管理人才。她表示大多的在地廠商多為傳統產業,傳統產業在過去可能不大需要專案管理人才,然隨著跨足到離岸風電產業,這是一個高度要求綜合能力的產業,會需要與多方溝通與整合,最終確保專案符合施工發展時程,因此培養專案人才、建立軟實力會是重要關鍵。

Martijn de Heer也說,台灣的供應鏈必須要有更長遠的規劃,而這也是北陸的在地團隊過去一直致力在推廣的事。當我們與在地供應商接觸的時候,我們會分享過去北陸在其他案場的實作工作經驗,案場可能是在歐洲或是亞洲其他國家,同時我們也會合併製造時程,確保在地供應商可以看到一個更長期的計畫。

離岸風電第三階段開發經濟部已在去年公告「產業關聯政策」,其中明載以加分機制擴大產業發展,鼓勵投資較缺乏的海事工程服務,並載明重點發展產業諸如電力設施製造、水下基礎製造、風機零組件製造等。

Rune Damgaard說,CIP與夥伴合作建立本土供應鏈,已有亮眼的成績,包括水下基礎、葉片和塔架等,有了這些經驗,台灣供應鏈會知道那些領域具有優勢,就這些優勢選擇重點發展,目標應該要更具焦在如何讓價格更有國際競爭力。

Martijn de Heer也指出,最終供應商的生產都是要走向標準化,這也是為什麼北陸重視及強調過去經驗的紀錄與學習,並樂於分享我們在全球其他風場的經驗,因為唯有這樣才可以逐漸將在地風場的製程標準化建立起來,有標準化才可確保生產品質以及降低生產成本。

離岸風電的開發要面對的有環境、人、以及政府三方間的溝通。張明侖分享法國風場開發經驗,法國電力再生能源公司開發一個案子前期花費八年的時間討論,然施工期僅花費兩年完工。她表示,雖然這個過程很長,但卻很值得,因為唯有前期真正深入地與在地利害關係人做緊密的溝通,才可以使後來的工程順利。因此,張明侖強調,法國電力再生能源公司在台灣推展業務時,將會充分運用該公司的法國經驗,重視與在地的溝通,確保建立良好的溝通機制及溝通平台。

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