2023.11.20 - 政策解析

環境部公布氣候變遷行動綱領 減量、調適與配套並重 By 邱治諧

 

經修正「溫室氣體減量及管理法」,「氣候變遷因應法」於今年 2 月 15 日公布並實施,環境部於 16 日公布,因應 2050 年淨零排放目標及去年3月首次公佈之十二項關鍵戰略,依據「氣候變遷因應法」第9條規定檢討修訂「國家因應氣候變遷行動綱領」,呼應國際氣候協議,強調減緩、調適與配套三者並重,並納入更多相關細節。

環境部表示,行動綱領是台灣氣候治理上位方針,本次修訂主要呼應國際氣候協議,強調減緩與調適兩者並重,將2050淨零排放納入願景目標,增列公正轉型、風險評估及以自然為本等基本原則,擘劃台灣氣候變遷調適策略及淨零排放路徑藍圖,建構能適應氣候風險的低碳家園,確保永續發展。

修改後之行動綱領,保留原始指導方針之宗旨,強調應參酌國內外最新氣候變遷科學研究、分析及情境推估,納入因應氣候變遷風險因子,提高氣候變遷調適能力,落實氣候變遷風險評估,除了增強國家因應氣候變遷之適應能力及韌性,更強調建構能適應氣候風險的低碳家園,確保永續發展。

六大部門減量政策內涵為「建構零碳能源系統,提升供電網絡穩定韌性」、「促進產業綠色轉型,以循環經濟導向的永續生產模式」、「發展智慧綠運輸,推動運輸淨零轉型」、「建構永續淨零建築與推動低碳轉型」、「促進永續農業經營,完善生態系統管理」及「減輕環境負荷,建立能資源循環利用社會」。

七大調適領域政策,具體提列「提升維生基礎設施韌性」、「確保水資源供需平衡與效能」、「促進土地利用合理配置,提升國土韌性」、「防範海岸災害、確保永續海洋資源」、「提升能源供給及產業之調適能力」、「確保農業生產及維護生物多樣性」及「強化醫療衛生及防疫體系、提升健康風險管理」等7大調適領域政策內涵。

八大政策配套包含「推動綠色金融,提升產業氣候韌性」、「完善氣候法制基礎」、「落實碳定價制度」、「推動五大淨零科技領域研發」、「發展氣候科學及調適研究」、「落實全民行為改變、認知與共識」、「培育因應氣候變遷人才」及「落實公正轉型與公民參與」。

其中之關鍵區別為,2017 年之目標為 2050 年將溫室氣體排放量逐步减少至 2005 年排放水準的 50%,而最新版本則是於 2050 年實現淨零碳排之目標。除此之外,仍遵循「蒙特婁議定書——基加利修正案」和「巴黎協定」之規範內容,考量共同效益、推動綠色金融及碳定價、非核家園願景、環評調適考量、韌性發展等,並與國際接軌。

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