編譯：Yun-ling Ko

越南政府透過定期制定「國家電力發展計畫Power Development Plan, PDP）」來規畫長期電力發展。工商部（MOIT）在今年2月公告第八版國家電力發展計畫（PDP8）草案，為越南下一個十年（2021-2030年）提出的電力規畫。草案公布後政府蒐集各界意見，原定於6月制定修正版草案，然至9月才公告新一版草案，並已於10月送至總理范明正辦公室。而後，在11月中上旬於蘇格蘭格拉斯哥舉辦的聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議（COP26）結束後，越南又根據COP26的氣候行動宣示，再次調整PDP8的能源占比。

根據2月份草案規畫，在水力以外的再生能源方面，2030年裝置容量佔比將提升到30%，然而9月份草案內則降至24-26%，其中光電目標從18.6-31.6GW調整為18.4-21.4GW，減少了近10GW；陸域、近岸風電降幅也不少，從原先規畫16-24GW，降低為12GW；離岸風電也從3-5GW改為2GW。除了調降再生能源目標之外，更調升了燃煤發電裝置容量與發電佔比目標，和2月草案減煤、增綠的規畫相比，有了180度轉變。

越南永續能源聯盟Vietnam Sustainable Energy Alliance 對此表示，新版草案將燃煤裝置量增加3GW、且調降再生能源8GW，在短期內或許可確保供電穩定，但並不利長期的國際接軌與再生能源布局，下一個十年原應是減燃煤、增綠電的方向，現在卻背道而馳。身為越南首個致力於推動能源轉型的智庫，Vietnam Initiative for Energy Transition指出，越南具有開發離岸風電的風資源、人力資源（像是越南石油和天然氣集團PetroVietnam），應積極開發善用離岸風力帶來的清潔能源與投資和就業機會。世界銀行先前評估若越南建置良好投資環境與積極政策目標，至2030年越南至少能有10GW的離岸風電裝置量。然目前離岸風電在2030年的規畫目標降至僅2GW，對於再生能源發展是一大挫敗。世界銀行也在10月致信函予總理范明正，信中表示目前PDP8的規畫，恐與越南承諾致力於對抗氣候變遷，在本世紀內將全球溫度上升幅度控制在1.5°C以內以及其提交的巴黎協定國家自定貢獻方向「並不一致」。

PDP8草案各類型能源裝置容量對照

資料來源：Watson Farley & Williams , Frasers Law Company

然而在COP26上，越南有了新的氣候行動宣示。在會議期間，越南在會中簽署了「全球煤碳向乾淨能源轉型聲明（ Global Coal to Clean Power Transition Statement）」，承諾至2040年前逐步去煤，具體行動包含不再興建與投資新的燃煤電廠、2030年減煤30%，越南總理范明正更宣示在2050年達到淨零碳排（Net Zero）的目標。越南的PDP8也順應宣示與承諾做出調整，在11月19日召開會議討論新的草案內容，方向包含減少燃煤與天然氣容量、提升風電目標，而光電則無太大變動。其中在離岸風電目標上，升高為2030年4GW、2035年10GW、2040年23GW、2045年36GW，預計至2045年將占總發電佔比的10.8%。後續是否將以新版內容拍板定案、順利進入立法階段，或是再有轉折？則有待進一步觀察。