全球風能協會（GWEC）2 月出版報告「發展中經濟體的風能綠色復甦機會」（Capturing Green Recovery Opportunities from Wind Power in Developing Economies），針對菲律賓、印尼、巴西、墨西哥與南非此五個發展中經濟體，分析 2022～2026 年風力發電成長所帶來的潛在社經與環境發展機會。

2020 年起，新冠肺炎疫情在全球肆虐，對公共衛生與經濟發展造成嚴重衝擊。報告所研究的五個發展中經濟體，雖然受疫情衝擊不一，但共同點是具備豐沛、未開發的風力資源，因此報告主軸為探討發展風力發電對疫後經濟復甦所帶來的機會。有鑑於研究期間設定於關鍵疫後復甦期 2022 至 2026 年間，因離岸風電建設期較陸域風電長，且多數此報告研究的發展中經濟體尚未有離岸風電得建置，因此並未將離岸風電納入，僅考量發展陸域風電的情境。

報告指出，菲律賓在 2022～2026 年間可望新增 1.65GW 的陸域風電，若達成此情境，則可帶來 11 億美金的經濟成長、創造8萬個全職就業機會，以及減碳 6,500 萬公噸，不僅有助於疫後經濟復甦，更對於達成巴黎協定的減碳承諾與 2050 淨零排放目標邁進一大步。菲律賓在 2011～2016 年間新增 390MW 的陸域風電，然在 2016～2021 年幾乎停滯，僅有 20MW 新增裝置容量；截至目前，風電裝置總容量 427MW。過去十年間以提高燃煤發電來因應經濟發展所需電力，導致目前菲國的再生能源發電占比反倒低於 2010 年。歸結再生能源發展緩慢的原因，GWEC 認為最主要是政府缺少推動決心與相關政策，近年來的發展以核能與燃氣作為取代燃煤的選項，並未將再生能源納入考量。其次，行政程序冗長，至少涉及 15 個政府機關，電子化平台也未整合所有機關。再者，電網基礎建設不足，也成為投資人卻步的關鍵。

菲國將在今年 5 月舉行總統、國會及地方公職等大選，本次總統選舉共有 10 位總統候選人及 9 位副總統候選人登記（菲國總統、副總統分開選舉）。其中總統候選人以前總統馬可仕的獨子小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）呼聲最高，而熱門副總統人選為現任總統杜特蒂的長女薩拉（Sara Duterte-Carpio）。對於再生能源的態度，馬可仕曾表示欲透過發展再生能源來減緩菲國高電價問題，尤其是太陽光電的發展。例如透過太陽光電來提供電力建設未普及地區的家戶用電；或是工廠也可透過安裝屋頂型太陽能板，將電力自產自用，有助於產品的價格競爭力。但對於風力發電的規劃與看法，並未多有著墨。

GWEC 也指出，希望菲國現任杜特蒂政府及 5 月選出的新政府，能重視風力發電帶來的經濟與環境效益，具體建議作為諸如：設定明確風力發電目標、由政府帶頭投入可行性研究、能源部積極參考產業意見，以及行政流程簡化與優化等，呼籲政府善用風力資源、把握疫後綠色復甦機會。

菲律賓風電綠色復甦估算

註：以上估算假設風場建置零組件由在地供應鏈提供且風場生命週期為 25 年。

資料來源：GWEC