專訪環境部長彭啓明 解讀台灣的減碳布局之路

2024 年總統賴清德上任，內閣陣容納入多位兼具產業經驗與學術專業的新面孔。從經濟部到環境部，曾在商場馳騁或擁有學術背景的專家進入政府體系，雖然這樣的人事安排並非空前也不會絕後，但政策決策更直接地注入多元市場視角，嘗試融合產業實務與學術深度，仍為台灣的公共治理開啟一條不一樣的路徑。

本刊獨家專訪環境部長彭啓明，聽他分享從創業家到政務官的心路歷程，再深入剖析碳費制度、綠色金融及國際合作等政策布局，探討台灣如何在複雜的地緣政治環境下，覓得一條最符合自身優勢的淨零轉型之路。

從創業家到政務官 激發低碳轉型的關鍵推手

從政前，彭啓明是在大氣科學產業創業有成的商界人士，如今肩負環境政策重責，將市場洞察力與執行效率帶進公部門。全球氣候危機日益加劇，海島台灣必須在特殊的地緣政治環境中，緊跟國際減碳趨勢，維持競爭力。

從創業家轉身成為環境部長，彭啓明的職涯轉折為他帶來對公私部門本質差異的深刻理解。在企業，有「十案試水、二案成功」允許試錯、並鼓勵職員從失敗中學習成長的空間，然而這一套模式對公部門來說並不適用，因為政策制定需要更通盤考量，「政府機關必須考慮所有人的權益，不能容許失敗！」

上任不到一年，彭啓明憑藉其企業實戰經驗，面對能源轉型的關鍵時刻，在作風相對趨於保守的公務機關引入市場機制思維，戮力為台灣產業發展奠基新局。

就任環境部長這些日子以來，彭啓明將「碳定價」作為核心政策基石，並以此推動台灣環保治理達到近十年來的高峰，其中引發廣泛討論、備受關注的突破關鍵，便是讓企業感受到壓力，卻也同時能激發市場低碳轉型動力的「每公噸收費300 元的碳費率」。

「碳定價」有望開啟綠色經濟

「應對氣候變遷的關鍵在於碳定價，也就是讓排碳有價、讓排碳行為產生成本。」彭啓明開門見山說明，從全球經驗來看，碳定價已是各國推動減碳政策的主要工具。台灣由環境部主導碳費制度，並明確規定碳費收入專款專用於氣候變遷相關領域，這和碳稅不同，碳稅會進到國家財政大水庫，無法專用於淨零領域。

2024 年環境部頒布「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」，並同步公告「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」，確立碳費制度三大法規基礎。為了讓受管制企業有充足時間規劃其按部就班的減碳策略、而非流於應付了事，碳費依2025 年實際排放量計算，並自2026 年開始徵收，受管制的企業需根據前一年度的排放數據與適用費率進行繳納，以此確保大眾能團結一心，攜手達成2030 年的減量目標。

首波針對年碳排放2.5 萬噸以上的企業徵收碳費，總計約500 座工廠、281 家公司受到管制，其中包含141 家上市櫃企業，主要是鋼鐵、水泥、化學材料製造業等溫室氣體排放量占全國總排放量54% 的高碳產業。「碳費的核心精神是『減碳工具』，而非『財政收入』，徵收碳費目的是促使企業減碳。」彭啓明特別強調，這不會為國庫增加稅收，更不會成為環境部的小金庫。

目前全球約有70 多個國家採行「碳定價機制」，台灣跟隨國際「碳有價」的腳步，選擇採用獨特的碳費制度，並設計具彈性的分級費率。基本費率為每公噸收費新台幣300 元，企業若符合行業別削減標準或技術標竿要求，則適用優惠費率分別為50 元、100元作為獎勵誘因。此外，針對高碳洩漏風險產業，最低費率甚至可降至每噸10 至20 元，充分提供不同產業相應的調適空間。..........

閱覽全文請訂閱《WindTAIWAN》雜誌

★ 紙本雜誌 & 電子書 同步上架！

博客來  　讀墨電子書 　Google Play Books　Apple Books