圖片來源：歐洲經貿辦事處
文／陳妍伶、郭品琤
由歐洲聯盟委員會（European Commission）、歐洲經貿辦事處（European Economic and Trade Office）及能源局共同主辦之《歐盟-台灣-日本-韓國離岸風電研討會：打造全球及區域供應鏈》於 7 月 6 日盛大舉辦。
歐盟執行委員會國際關係副處長 Erlendas Grigorovic 致詞時表示：「世界各國的離岸風電市場必須自由競爭，才能打造良好的再生能源環境，透過市場機制使供應鏈自然成形。」
經濟部部長 王美花 提到：「臺灣已在今年三月公布《2050淨零排放路徑》，RE100 的倡議促使更多台灣企業成為會員並增加對綠電的需求；離岸風電的開發是推重要的推動策略之一，歐盟是政策制定和產業發展的前線，亞洲是全球第二大離岸風電市場，臺日韓可基於已有的產業優勢，合作開發離岸風電市場。」
歐洲經貿辦事處代理處長 雍青龍 則提出「比較優勢貿易理論」，說明讓各國專注於本身擅長的產業才能帶來更多獲益。「臺灣專精半導體研發製造、日本是相機重鎮、韓國專注在電子，而歐盟則是藥品和機械領域特別出色；離岸風電也是，若每個國家都要自己打造所有零組件會造成效率和競爭力低落，國外可採購到更有競爭力和高品質的零件，才能避免消費者有重複多餘的投資並使經濟體獲利。」
歐盟駐日代辦（Charge d’Affaires of the European Union to Japan）Haitze Siemers 表示，歐盟在東京看到地方法規限制太多，延遲而使成本增加；歐盟提供 22 個國家的離岸法規供日本參考，以縮短產業發展時間。
歐盟駐韓國大使（Ambassador of the European Union to the Republic of Korea）Maria Castillo Fernandez 則說明，風電產業在韓國起步較晚，尚未有完成的風場建設；2020 年韓國發布綠色政綱及 2050 年達成淨零承諾，目前韓國再生能源占比只有 6％，需要簡化離岸風場相關許可申請流程，以及穩定可預測且一視同仁的框架，才能鼓勵投資人投入長期投資。
「第一場：離岸風電—東亞與歐洲的布局」
2025年能源轉型目標。圖片來源：講者簡報
臺灣有高達 90％ 的能源仰賴進口，政府預計在 2025 年達成可再生能源佔比 16％ 之目標，除了達到太陽能 20 GW及離岸風能 5.6 GW，更要減少燃煤使用、增加液化天然氣使用作為能源轉型過渡期之戰略，使 2050 年達到可再生能源 60 至 70％及氫能 9 至 12％之佔比。除了分享臺灣淨零碳排目標，經濟部能源局組長 陳崇憲 分享臺灣經過第一階段示範場址及第二階段潛力場址之經驗時提到：「臺灣過去沒有離岸風電經驗，所以政府從 238 MW的示範獎勵計畫做起，到累積 5.5 GW 的遴選及競價風場；2026 至 2035 年的第三階段將每年釋出 1.5 GW 裝置容量。」為因應接下來的開發量能及風場完工進入超過 20 年的營運期，能源局除盤點現有離岸風電人員訓練中心位於苗栗、臺中及高雄外，也針對港口進行規劃：風機預組裝區及製造區為臺中港，第二順位為臺北港及高雄港、運維港口則規劃在臺中港及彰化港。除了創造綠色能源和就業機會的利多，更要促進 2025 年綠能安裝量達 29.4 GW 之目標。
韓國風電發展。圖片來源：圖片來源：講者簡報
韓國聯合商業諮詢有限公司總經理（Managing Director of Korea Associates Business Consultancy Ltd）Tony Michell 分享目前韓國發展離岸風電之困境。「歐盟已在韓國成立『特別工作小組』，讓外國企業提出開發過程疑慮，歐盟及韓國產業界部會共談參與從各角度切入離岸風電，討論地方立法是否不利國際及地方投資。」韓國的兩大風電重鎮分別是：發展浮式風電的蔚山（Ulsan），以及以固定式水下基礎為主的新安郡（Sin-an gun）。然而，新上任之韓國總統對離岸風電不友善、不公平的競爭環境、沒有清晰完整的開發流程、申請流程曠日耗時、國內產業供應鏈缺乏設備及能力、聘僱外籍船隻及船員受限、電力公司無升級電網意願，都使已取得電業執照的開發商對於是否持續推進專案產生疑慮。
日本一般海域風電開發計畫。圖片來源：講者簡報
世界離岸風能論壇日本代表（Japan Representative of World Forum Offshore Wind）Sayuri Watanabe 則針對日本新瀉的一般海域離岸風電開發程序做說明，根據 2019 年生效的《推進海域利用開發海洋可再生能源發電設施法》，新瀉在 2021 年獲選第三輪專案推進區域的 30 年佔用許可證，並成立諮詢理事會，預計在今年夏天公布新增的準備區、專案目標區和專案推進區。漁業權是日本的獨特之處，開發商要深刻理解漁業不只是產業，而是漫長歷史中昇華的文化。正確理解漁業權利、早期與當地進行良好溝通很重要，地方及中央政府角色必須扮演主要角色。
歐盟委員會能源總署基礎建設及區域合作處處長（Head of Unit, Infrastructure and Regional Cooperation, Directorate-General for Energy, European Commission）Joachim Balke 分享，歐盟在五月提出的《REPowerEU》計畫將在 2030 年前擺脫對俄國的化石燃料依賴，並提高 2030 至 2040 可再生能源佔比為 45％。歐盟發展離岸風電近期目標為 16 GW、2030 年須達 60 GW、2050 年目標為 300 GW，離岸裝置大幅增加，必須採納更多離岸風電科技，而面對擴大規模的世界共同難題是：有前瞻性的海洋空間規劃、積極的電網升級及整合工作、必須擴大的產業價值。「歐盟發現，供應鏈自然成形才能讓消費者得利；廠商提出對市場有利的提案、自由選擇合適的供應商或生產基地，產業的價值鏈和工作創造就會使在地化自然發生。」
座談會中，陳崇憲表示，能源局將打造利害關係人共同參與的平台，進行漁業談判協商，促成不同利害關係人與開發商對話，加速解決方案的產生。Mitchell 提到開發商在韓國要取得當地利害關係人許可的過程窒礙難行，他認為歐盟應積極倡議：離岸風電確實可取代核能、各國不應排除國際供應鏈作為選項，以協助開發商與當地社群溝通。Watanabe 認為，專案開發商要了解當地利害關係人在不同區域的擔心和期望為何，地方與中央政府不可被邊緣化、集中模式可幫助日本離岸風場專案的永續發展。Balke 則提出，全球共同對抗氣候變遷，積極發展離岸風電，打造區域性的離岸供應鏈從零開始是不可能的，必須借助外國經驗；實務上需要全球開放的自由供應鏈，投資人到新的法規環境需要最有利的條件做投資，破壞市場自由度的規則會傷害營收，對任何國家都不利；唯有自由開放的供應鏈，才能讓產業進入正軌。
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