2022.12.28 - 焦點話題

【讀者投書】政經環境大不同 台灣風機建置如何跟越南比較? By 再生能源分析師

圖片來源:Canva

日前,前內政部長李鴻源於網路表示「台灣裝一支風機的錢,在越南可以裝三支。」然根據 4C Offshore 資料庫統計,目前越南營運中的離岸風場多為潮間帶的近岸風場,資料庫上也都會特別註記「intertidal」。實際的離岸風場,都還在規劃開發期。李前部長此番言論忽略潮間帶風場開發期比遠岸風場短,施工過程、工程費用也比遠岸風場來的少的事實。除此之外,我國跟越南還存在許多政治、投資、經商環境的不同,實在難以拿來相提並論。

再生能源開發常有國際補助

越南在再生能源的開發上,常見有先進國家的金援。像是美國國際開發署(USAID) 在越南長期執行低碳排計畫(Vietnam Low Emission Energy Program,V-LEEP),援助各項專案。越南第一座、位於薄遼省(Bac Lieu)的近岸風場,離岸僅 500 公尺,裝置容量近 100 MW,分兩期分別於 2013 年、2015 年完工,便是「美國─亞太地區全面能源夥伴關係」(U.S.-Asia Pacific Comprehensive Energy Partnership, USACEP)底下的計畫,並使用美國 GE 的風機。

此外,越南的風場不僅可適用政府提供的躉購費率,也可接受國際補助。像是位於金歐省、75 MW 的 Tan Thuan 風場,其在 2021 年 10 月底前完工,可適用政府 2018 年公告的費率外,也獲得了美國貿易發展署(USTDA)補助

躉購價格吸引力不足

越南的風電建置進度緩慢,先前政府提出 2020 年風電(包含陸域及近岸)裝置 800 MW 的目標,最後僅達成約 600 MW。越南政府在 2018 年公布的兩種風電躉購費率價格(Feed-in Tariff),分別是陸域風電的 8.5 美分/度(約新台幣 2.4 元/度)、離岸風電的 9.8 美分/度(約新台幣 2.7 元/度),適用在 2021 年 10 月 31 日前完工的風場。乍看之下非常低,越南工商部電力與再生能源局副局長 Nguyen Van Thanh 在 2018 年時也曾坦言,當前躉購價格對投資人不具吸引力,再加上技術適用、土地取得等困難,都是目前越南發展風電所要克服的挑戰。

經商環境待改善 投資不確定性高

費率不具吸引力之外,越南的風電投資環境尚有許多為投資人詬病的地方。主要是專案融資市場不成熟、不夠透明的法規與行政,再加上越南的電網基礎建設還不足,還有與越南國家電力公司(EVN)的購電合約(Power Purchase Agreement,PPA)不符合國際標準等,都是讓投資人卻步的因素,全球風能協會(GWEC)與許多歐洲國家駐越大使館、或是國內產業界都曾多次建言。

在 2018 年公告的躉購費率政策,更是越南投資不確定性高的一個實例。該費率僅適用 2021 年 10 月 31 日前完工的風場,據越南國家電力公司(EVN)統計,全國有 106 座新建風場(裝置容量達 5.7 GW)申請併聯,多數是陸域跟近岸風場,到 2021 年 10 月 31 日為止,有 69 座風場取得營運許可,可適用躉購費率。但在前兩年受疫情攪局,還有 37 座、近 2.4 GW 的風場已施工卻無法適用躉購費率。然而越南政府遲未公告這些風場適用的費率,或是相關配套政策,有的風場陸續完工了卻沒在發電,直到一年後(2022 年 10 月)才拍板新通知(Circular),解決投資人的窘境。

 

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