圖片來源：Canva

日前，前內政部長李鴻源於網路表示「台灣裝一支風機的錢，在越南可以裝三支。」然根據 4C Offshore 資料庫統計，目前越南營運中的離岸風場多為潮間帶的近岸風場，資料庫上也都會特別註記「intertidal」。實際的離岸風場，都還在規劃開發期。李前部長此番言論忽略潮間帶風場開發期比遠岸風場短，施工過程、工程費用也比遠岸風場來的少的事實。除此之外，我國跟越南還存在許多政治、投資、經商環境的不同，實在難以拿來相提並論。

再生能源開發常有國際補助

越南在再生能源的開發上，常見有先進國家的金援。像是美國國際開發署（USAID） 在越南長期執行低碳排計畫（Vietnam Low Emission Energy Program，V-LEEP），援助各項專案。越南第一座、位於薄遼省（Bac Lieu）的近岸風場，離岸僅 500 公尺，裝置容量近 100 MW，分兩期分別於 2013 年、2015 年完工，便是「美國─亞太地區全面能源夥伴關係」（U.S.-Asia Pacific Comprehensive Energy Partnership， USACEP）底下的計畫，並使用美國 GE 的風機。

此外，越南的風場不僅可適用政府提供的躉購費率，也可接受國際補助。像是位於金歐省、75 MW 的 Tan Thuan 風場，其在 2021 年 10 月底前完工，可適用政府 2018 年公告的費率外，也獲得了美國貿易發展署（USTDA）補助。

躉購價格吸引力不足

越南的風電建置進度緩慢，先前政府提出 2020 年風電（包含陸域及近岸）裝置 800 MW 的目標，最後僅達成約 600 MW。越南政府在 2018 年公布的兩種風電躉購費率價格（Feed-in Tariff），分別是陸域風電的 8.5 美分／度（約新台幣 2.4 元／度）、離岸風電的 9.8 美分／度（約新台幣 2.7 元／度），適用在 2021 年 10 月 31 日前完工的風場。乍看之下非常低，越南工商部電力與再生能源局副局長 Nguyen Van Thanh 在 2018 年時也曾坦言，當前躉購價格對投資人不具吸引力，再加上技術適用、土地取得等困難，都是目前越南發展風電所要克服的挑戰。

經商環境待改善 投資不確定性高

費率不具吸引力之外，越南的風電投資環境尚有許多為投資人詬病的地方。主要是專案融資市場不成熟、不夠透明的法規與行政，再加上越南的電網基礎建設還不足，還有與越南國家電力公司（EVN）的購電合約（Power Purchase Agreement，PPA）不符合國際標準等，都是讓投資人卻步的因素，全球風能協會（GWEC）與許多歐洲國家駐越大使館、或是國內產業界都曾多次建言。

在 2018 年公告的躉購費率政策，更是越南投資不確定性高的一個實例。該費率僅適用 2021 年 10 月 31 日前完工的風場，據越南國家電力公司（EVN）統計，全國有 106 座新建風場（裝置容量達 5.7 GW）申請併聯，多數是陸域跟近岸風場，到 2021 年 10 月 31 日為止，有 69 座風場取得營運許可，可適用躉購費率。但在前兩年受疫情攪局，還有 37 座、近 2.4 GW 的風場已施工卻無法適用躉購費率。然而越南政府遲未公告這些風場適用的費率，或是相關配套政策，有的風場陸續完工了卻沒在發電，直到一年後（2022 年 10 月）才拍板新通知（Circular），解決投資人的窘境。

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