高雄市淨零城市發展自治條例三讀通過。圖片來源：高雄市政府環境保護局

高雄市議會於昨（28）日三讀通過「淨零城市發展自治條例」，成為「氣候變遷因應法」公布以來首部地方淨零法規，此自治條例後續將函報中央，待行政院核定後公布施行。

陳其邁表示產業在高雄都是石化、鋼鐵為主的產業部門，占比在 GDP 的貢獻度也很高，所以對高雄而言，淨零轉型更加迫切需要。減碳是國際的趨勢，也包含碳管理以及碳費等等，這些在企業評估其競爭力是非常重要的一個指標。

高雄市為工業城市，碳排放約占全臺 20%，目前雖然已較基準年減碳 13.2%，減量達 877 萬噸，領先各縣市並超前國家目標，但為了加速減碳工作推行，積極制定「淨零城市發展自治條例」，明定 2030 減量 30％、2050 淨零目標。

環保局表示，自治條例除了明定各機關權責分工外，將以 2 年為一期訂定管制目標，並推動減碳行動方案及提出碳預算，也透過「淨零政策白皮書」結合碳預算制度，作為淨零施政框架，並以「淨零自願檢視報告」追蹤成果，此外更要求各目的事業主管機關撰寫各自「淨零永續報告書」，讓減碳工作真正落實至局處施政當中。

高雄市淨零城市發展自治條例並以強化政府治理、輔導產業調適、市民生活參與、落實公正轉型為四大核心，期望發揮公部門帶頭示範、產業以大帶小、全民參與精神。

在產業方面，考量中央政府最快明年徵收碳費，也針對自願性碳權進行相關規劃，條例以輔導、輔助措施為主，首先強化產業盤查、氣候風險評估能力，另外透過「高雄碳平台」、「商轉服務平台」支持企業參與碳權經濟，同時提供碳盤查、減碳、諮詢等服務。

在民眾生活參與部份，針對各項生活轉型措施，例如大眾運輸、低碳農業、旅遊、循環容器使用等提供獎勵、補助，同時也要求各局處在進行城市、社區規劃時，導入淨零、永續原則，建構生活轉型的友善環境。

在淨零轉型過程中，如何確保弱勢族群、產業的權益相當重要，因此條例特別訂定輔導、補償政策，也透過財政工具，例如低碳稅捐徵免、綠色金融等進行輔助，也將透過「永續發展暨氣候變遷因應推動會」作為政策管控及協調溝通的橋樑。

高雄市環保局張瑞琿局長表示，淨零工作牽涉範圍非常廣泛，環保局共辦理 7 場座談、公聽、專家學者相關會議，及與市議會召開 1 場公聽會，在自治條例研訂過程中加強社會溝通。高雄市政府特別感謝市議會支持，一同完成本次自治條例制定，期望藉此建構完善的淨零法制基礎，市政府將與市議會、產業、團體以及市民共同努力，一同邁向  2050 淨零排放。

延伸閱讀：用政策與人民齊心推動減碳—專訪高雄市議員 鄭孟洳