2023.08.04 - 最新消息

肩負政策任務 開展臺灣綠能、公共建設融資保證—專訪中國輸出入銀行總經理 戴燈山、國家融資保證中心主任 廖上熙 By WindTAIWAN

 

再生能源開發、相關設備供應都仰賴龐大資金投注,因此如何獲得所需的融資,與綠能發展能否順利進行密不可分。然而在歐洲離岸風場開發中,普遍採用的無追索權專案融資,對臺灣本地金融機構仍是陌生;在國產化政策下,國內供應鏈從無到有的建立,也需要投入大量經費,若開發商、供應鏈無法取得所需資金,將可能影響臺灣綠能建設與淨零轉型達成進度。

因此在行政院推動下,2021 年「國家融資保證中心」揭牌啟動,由政府與金融機構合作建立融資保證機制,希望能提高國內金融機構的授信意願,藉此大力推動國內綠能建設及相關產業發展,並期望在未來能逐步成為臺灣版出口信貸機構(Export Credit Agency,ECA),將臺灣打造成綠能產業輸出國。

 

輸銀挾 44 年豐富經驗 受託辦理融資保證中心業務

中國輸出入銀行(下稱輸銀)於 1979 年成立,與商業銀行不同,輸銀的業務是配合政府經濟、貿易政策,提供企業相關的金融服務,如:授信、保證及輸出保險等,以支持國內產業發展。輸銀總經理戴燈山表示:「輸銀的業務內容,可說是緊緊跟隨著不同時期臺灣的產業發展進程。而對於輸出入也不是只有實質貨品的進出口,而是囊括各式廣義地定義,包含為了出口產品,必須先進口設備、原料,或是在海外投資設廠,讓臺灣的製品能夠成為國際供應鏈的一環等等。」可說是配合廠商走向國際化,為其開疆闢土與發展提供必要的金融支援,早已是輸銀 44 年來一貫的政策使命。

戴燈山繼續說道:「目前在能源轉型政策下,綠能開發除了強化我國能源供應的韌性,亦可助益本土企業拓展新的市場,也能使出口導向的產業符合國際間對綠色供應鏈的需求,使臺灣製品更具競爭力,這些面向都是輸銀相當熟悉、在政策任務下協助臺灣企業的工作範疇。也因此國發會將融資保證的工作,委託由輸銀執行。」

目前臺灣推行的能源轉型、綠能建設政策,皆需投入大量資金。讓金融機構願意投注資金到產業中,以及讓企業能夠從市場中取得所需的資金,可說是影響綠能發展的關鍵。因此國發會於 2020 年核定「國家融資保證機制推動方案」,輸銀成立「國家融資保證中心」(下稱融保中心),負責執行本項任務。戴燈山說:「綠能建設某些特定項目具有所需要的專業人才多、資金大、時間長的特點,當其開發完成後,在未來的現金流是很穩定的,但由於期間也拉得很長,所以透過國家融資保證機制減輕銀行貸款時所承擔的風險,讓企業能夠確實從金融市場上取得所需的資金。」

戴燈山強調,綠能建設與再生能源的發展,都需要長期的規劃與充足的資金供給。因此融保中心可以扮演一個協助者的角色,對廠商而言,可以得到所需的資金融通,並透過融資保證減輕銀行的風險承擔比重,故可與銀行協商相對較優的授信條件;對銀行而言,能夠分攤大額融資所承擔的風險,並拓展更多綠能產業的授信案件;對政府而言能加強國內能源轉型、重大公共建設推動,並促進產業蓬勃發展,藉此希望能創造產業界、金融界、政策目標的三贏局面。

 

以國發基金、公股行庫基金站穩腳步 融保中心從金融產業推動臺灣綠能建設

融保中心的經費以專款專用的獨立會計方式進行,代辦綠能開發、綠能設備與服務,及國內重大公共建設的融資保證業務。現階段累計基金規模達 80 億 2,000 餘萬,分別由國發基金出資 60 億、簽約金融機構出資約 20 億 2,000 萬,目前出資參與融資保證機制的簽約機構為臺灣的八大公股行庫:臺灣銀行、土地銀行、兆豐銀行、第一銀行、華南銀行、彰化銀行、合作金庫銀行,及臺灣企銀,以出資額 10 倍作為保證額度,總計相當於具備約 802 億的融資保證能量。

至於參與融資保證能為金融機構帶來的效益為何,戴燈山分析:「以一家金融機構出資 2 億 7,000 萬元為例計算,相當於占金融機構出資總額 20 億 2,000 萬的 13.3%。而銀行能獲得的保證額度,是以 13.3% 乘以總保證額度 802 億,相當於能夠有接近其出資 40 倍共計約 107 億的送保額度,再加上保證手續費係由申請融資的企業負擔,整體而言,對金融機構來說應有其吸引力。除此之外,融保中心就個案最高能提供達 60% 的保證成數,可以大幅降低金融機構的風險,且這部分的保證歸類為擔保授信,所以折算出的風險資產金額較少,其耗用的資本也相應較少!」

不同於在離岸風電融資案中常見的出口信貸擔保形式,由 ECA 開具保證函給貸款企業;國家融資保證的運作機制,是以簽約金融機構作為中介,由融保中心支持銀行提供企業所需的資金。融保中心主任廖上熙說:「我們就像是站在第二線,支持與我們簽約的金融機構提供產業融資,並為他們分擔一部分的風險。」

融資保證申請的流程,為本國企業向與融保中心簽約之金融機構提出融資需求的申請,接著由金融機構擔任申請人,檢附徵信或風險評估報告、融資計畫書等資料向融保中心提出申請,並且由獨立公正之第三方顧問公司針對計畫進行詳細盡職調查,並出具調查報告,確認計畫可行性。

融保中心收到申請後,會由融資保證委員會進行核定,並針對委員會決議,如:融資保證期限、金額、成數、手續費等內容,與金融機構簽訂保證合約......

 

 

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