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新美國安全中心（Center for a New American Security，CNAS）的兼職資深研究員斯舒加特（Thomas Shugart）形容中國的造船規模近乎難以想像，使美國造船業相形見絀的程度令人難以置信。2023 年，全球超過 50% 以上的商船製造來自中國，由於大量地商船輸出，使其一躍領先成為全球最大造船國。反觀曾經在海上稱霸一時的西方國家中，歐洲船隻輸出僅佔世界產出的 5%，而美國幾乎未有貢獻，其餘中國未有輸出的船隻，則大多來自韓國及日本。

2023 年船隻輸出之國家/區域，數據截取至2024年1月為止，經四捨五入後，數據加總比例可能不及 100%。資料圖片來源：Clarksons Research

對於中國來說，躍升成為全球最大造船國象徵著，從原來只專注內陸局勢的國家，轉型成為強而有力的海上勢力。但更重要的是，中國領導人習近平試圖在非戰和平時期中，重塑全球秩序並為戰勝國際競爭對手做足準備。中國造船如日中天，大型造船廠除了為全球製造商船，同時也負責中國海軍軍艦，更為來自中國、西方甚至台灣的航運公司生產貨櫃船、油輪及散裝貨船。

由於中國造船廠於未來幾年的訂單皆已滿檔，造船廠即不斷擴大規模，培訓大量工人，並建立起龐大的供應鏈，習近平則藉此契機建立全球最大的海軍艦隊，對於習近平來說，這股海上勢力，不僅維護著中國與世界各國的連結，更顯示吞併台灣的強大野心。然而美國繁榮一時的造船產業實則逐漸萎縮，現存船廠除了持續為海軍提供造船服務外，甚至已不再輸出遠洋商船，由於量能不足，也正面臨訂單積壓、人力短缺、供應商缺乏和成本超支壓力。

美國海軍少將安德森（Thomas J. Anderson）去年 5 月曾向美國國會小組委員會表示，中美造船工業基礎的主要區別在於，中國受益於龐大的商業造船業務量，相較於美國政府必須獨自承擔艦船和相關基礎設施的費用，若是發生曠日持久的衝突，中國的造船廠將讓中國海軍擁有明顯優勢，其能依戰時速度建造船艦，加快船隻生產，更換損毀船隻並完成船隻修復，而這是能力是美國造船廠在第二次世界大戰期間投入戰鬥的能力。如今，美國的造船廠正為了努力滿足和平時期的需求，擔憂船艦因維修延誤陷入困境，而新船產出卻落後的窘境。

由於專業勞力缺乏，旱塢短缺，而關鍵零組件也僅剩少數供應商仍在崗位，美國戰略學家也表示，有鑑於烏俄戰爭帶來長時間的消耗與對抗，因而工業尤其重要，就這點而言，美國的處境尤其令人擔憂。由於烏俄戰場上瞬息萬變，美國的武器工廠為了掌握所有戰場資訊，甚至使出渾身解術。

如果美國介入台灣衝突，要阻止中國船隻運送裝備和士兵攻打台灣，雙方都需要迅速修復艦船重新投入戰鬥。由於現代船廠工人需要長時間培訓，美國很難在戰爭中大幅且快速造船並維修裝備。反觀中國，已在上海附近、長江入海口的長興島上建立其境內最大的造船基地，2005 年至 2008 年期間，江南造船廠從上海市中心搬遷至島上，其後，浦江東岸的滬東中華造船廠也正搬遷至長興島。

長興島造船基地。圖片來源：美國戰略與國際研究中心

江南造船廠及滬東中華造船廠隸屬於中國船舶工業集團公司（中船集團），中船集團是國家授權投資機構，由中央直接管理，其客戶範圍從中國海軍到外國航運公司。除了法國航運巨頭達飛海運集團（CMA CGM），台灣長榮海運也是其客戶。從馬薩爾科技（Maxar Technologies）5月截取的衛星影像顯示，船廠裡約 24 艘船隻正在處於翻新或維修狀態，其中包含貨櫃船、驅逐艦和 003 型航空母艦——福建號航空母艦。

CSIS中國實力（China Power）項目高級研究員馮納歐利（Matthew Funaiole）指出，過去商業和軍事領域之間存在一定程度的界限，而現在造船廠同時建造軍艦與商船，兩者共用造船資源，當外國公司向造船廠付款，其中一部分將被用來再投資這家船廠，新美國安全中心的舒加特認為，「這有點讓人難以接受」。

報導說，中國海軍擁有370艘戰艦，數量已超過美國海軍，美國海軍擁有比中國更好的艦隊平台，比如有多艘航空母艦。但越來越多的海軍戰略人士認為，艦隊規模也很重要，越大越好。

美國海軍部長德爾托羅(Carlos Del Toro)表示，他認真研究造船問題後表示，「歷史證明了一個明確的規律：沒有一個海軍強國在同時期不是擁有主導地位的商業海洋強國，這其中包括在造船業和全球航運業都具備強大的實力。」

新聞來源：華爾街日報、中時新聞網