離岸風電第三階段區塊開發實施辦法，正緊鑼密鼓地規劃中，其中關於海洋空間整體規劃、航道競合等懸而未決的議題，最近再次浮出檯面。台灣中部外海風況極佳，包括：彰化、台中、苗栗外海是開發商在下一階段區塊開發必爭之地，卻由於密度極高，引發了涉及海上安保、產業運作、漁業資源維護等牽涉甚廣的航道劃設問題。根據現有公告盤點發現，有些開發案的基地範圍距離岸邊過近，恐怕有妨礙商、漁船行駛既有航道、以及壓縮漁民作業範圍之虞，而這幾天又傳出政府有意將慣用航道向海峽中線方位挪移，儘管主管機關交通部航港局已作出澄清，但妥善解決航道安全和使用順序問題，確實刻不容緩。

根據航運業者提供的現有資料顯示，船舶駛出彰化、台中航道後的軌跡，大致分成國際和國內南北向兩種路徑。考量到台灣海峽近海區域的風況，過去南北向船隻一向直接緊靠內側行駛，多年來已形成了既有慣用航道。

一旦為遷就開發商在近岸設置風場，讓航道向海峽中線方向挪移，勸導使用既有航道者「繞道而行、讓位風場」，恐會讓商、漁船安全疑慮堪憂；此外被要求繞過風場、而增加行距離，也產生油耗支出等增加成本的問題。有航運業者就提到：台灣海峽外海區域風速十分強勁，更適合設置離岸風場，若是設在近岸而要求船隻改變航道，日常穿梭南北的船隻和漁船，從慣有靠近近岸的航道改航行較外側的航道，有些船身較小的船舶根本無法抵禦強勁風速，衍生航安、人身安全等問題。

環保署2017年年初就曾對航道相關的環境影響評估進行類似討論。當時環委建議，考量彰化和台中以北外海，南北向航道內側的離岸風電區塊開發，涉及環境敏感因子眾多，離岸風機應優先開發航道外側區塊，待累積開發經驗及航道內側環境影響評估調查資料後，再考量航道內側之區塊開發。　　

言猶在耳，如今竟發生政府機關和部分開發單位「協調」移動慣有航道，實是欠缺明確法源依據且漠視環委建議之舉!

漁業業者指出，不久前才傳出中國漁船越界到苗栗海域附近捕魚，海巡署人員遭遇風速過大無法出船驅趕的情況。已有前車之鑑，現在又有開發商重提航道外掛，要求中小型船隻繞道航行的訴求，為的是讓「風場靠岸近一些、成本少一些」，無奈表示：「連海巡署的船隻都因海象晃到無法出海，那一般的中小型漁船是要怎麼開？其他海上航道使用者的權益是不是都被漠視？」

不僅如此，漁民也表示，慣用航道仍舊有頻繁捕撈的作業和活動，一旦插上滿滿的風機，不但無法捕魚，連出船都很困難，「難道這些政府都沒有事先規劃、事先設想？」

根據現行狀況，除了離岸風電可開發區域限定在12海浬範圍內之外，近岸還包括諸多環境敏感因子，例如漁業行為、中油天然氣管線埋、以及環保團體最在意的白海豚棲息等；換句話說，如果沿襲多年的慣用航道，在使用上符合周邊自然條件，那麼外海空間確實可以留做離岸風電案場的開發；反之，如果外海區域劃設航路，則可能出現中小型船隻航行安全及成本受到影響。

若政府和部分開發商執意要求挪移航道，除了漁會無法擁有完整漁場，影響部分風場面臨外海無法建設風機，內側又有顧慮環境生態保護窘境的三輸局面，最終導致可開發區域空間極度壓縮，回頭來受到重傷的恐怕還是離岸風電產業本身。