編譯：Yun-ling Ko

世界銀行在今年六月與英國工程顧問公司BVG Associates等機構合作研究，發布「越南離岸風電發展路徑（Vietnam’s Offshore Wind Development Roadmap）」報告，研究經費來自世銀的能源部門管理援助計畫（Energy Sector Management Assistance Program, ESMAP）。報告針對越南的離岸風電發展，世界銀行提出20項發展路徑的行動方案，更做出高成長與低成長的兩種情境分析，推估至2035年的發展與差距。

BVG Associates主任Neil Douglas指出，根據風電先進市場的發展經驗，政府提出長期、有野心的目標是產業發展的重要基石。透過發展離岸風電，對於越南的經濟與減碳目標有相當助益。

世界銀行資深能源專員Mark Leybourne則指出，目前越南既存以及大舉興建中的案場為近岸/潮間帶案場，雖然可依據水深或離岸距離大致區分近岸與離岸風場，但應發展出明確的定義。離岸風電具有較高的容量因素跟發電量，所帶動的供應鏈與產業發展效益也大於近岸風場，因此此份報告主要聚焦於離岸風電的發展。

根據報告內容，在高成長情境中，每年可新增3GW的風場，至2035年，離岸風電裝置容量可達25GW，將可提供越南用電占比12%；環境效益方面，可減少2億噸二氧化碳排放量；透過發展國內供應鏈，可促進至少500億美金的經濟成長，以及提供近70萬個就業機會。若維持高成長速度，至2050年可有70GW的裝置量。而在低成長情境中，年增1.6GW的容量，2035年的裝置容量為11GW，供電占比5%，累計淨成本也較高成長情境來的高。下表為兩種情境的摘要：

資料來源：Offshore Wind Roadmap for Vietnam, World Bank

若越南持續穩健發展，在亞太地區，可望成為繼中國與日本後的第三大離岸風電市場，南韓與台灣則分居第四與第五。而不管是高成長或低成長情境，都需要政府政策推動，差別在於遠景的積極程度與推動的速度。世界銀行建議越南在今年，需由政府設立明確目標願景，包含短中期（2030、2035年），乃至於長期（2050年）；2021-2022年便可著手推動，例如完善海域規劃、租約、許可、電力購售程序，以及發展供應鏈；而2022-2035年則需致力於基礎建設的完備，包含電網、港口與供應鏈。

世界銀行在報告中也提出20項行動方案，涵蓋六大面向，分別是：

願景目標

1. 設立2050年長期願景

2. 設立至2030年每年裝置目標

行政程序

3. 考量環境與社會條件，透過海域空間規劃，設立離岸風電專區

4. 建立環境與社會影響評估、許可申請與租約等透明且符合國際標準的行政程序

5. 決定偏好的競標與購售電形式

6. 2026年過渡到具競爭性的競標與購售電合約

7. 設定競標時程

8. 調整現存躉購制度條款，在其中納入環境與社會標準

專案融資

9. 維持越南電力公司作為購售電合約一方，條文具有融資性

10. 鼓勵融資機制

 基礎建設

11. 加強電力網

12. 決定偏好的電網投資形式

13. 將離岸風電港口納入海港整體規劃，鼓勵港口建設投資

供應鏈發展

14. 制定供應鏈規劃與在地化標準

15. 鼓勵在地供應鏈投資與訓練

16. 進行技能訓練評估

17. 排除對內投資障礙

法規框架

18. 設立符合國際規範的環境與社會影響評估框架

19. 設立安全與維生框架

20. 設立符合國際標準的技術規範框架

參考資料

https://www.worldbank.org/en/events/2021/06/09/vietnam-s-offshore-wind-development-roadmap-report-launch.print

https://www.offshorewind.biz/2021/06/10/offshore-wind-could-supply-12-per-cent-of-vietnams-power-by-2035-world-bank-group/

https://www.linkedin.com/pulse/offshore-wind-roadmap-vietnam-mark-leybourne/