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經濟部能源局於昨（9/26）日召開「離岸風力發電區塊開發契約書（草案）」第 2 次說明會，並提出第二版行政契約草案內容。更新版草案內容，雖解決許多初版草案中令開發商感到疑慮之處，然而區塊開發的首期選商截止日將於本週五（9/30）截止，草案仍有內容尚未完備的問題存在。

能源局於 8 月初舉辦之首場說明會時所提出之第一版行政契約草案，除了新增、修正條文眾多之外，若風場未於時限內完工併聯，或逾期未達成產業關聯規定，違約責任罰則將涉及躉售兩成電力予台電，讓開發單位直言將影響風場可融資性。另外經濟部原先要求風場開發單位須隨時接受風場、風機設置，及履約情形查核，也讓開發單位反應，風場開發關乎商業機密，前往風場也皆須提前安排，隨時配合經濟部查核難以達成。

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在第二次說明會中所提出之新版草案中，除了釐清主要義務完成期限、履約完成日期外，也大刀刪除「補足履約保證金義務（原第 11 條第 3 項）」、「得不經催告解除契約（原第 14 條第 1、2 項）」，及「強制躉售 20％ 電能罰則（原第 14 條第 3 項、第 15 條）」等內容。

原版本「逕行扣減履約保證金（原第 11 條第 2 項）」改為「開發單位須於期限內給付懲罰性違約金」如逾期未繳才會進行保證金扣減，當「履約保證金扣減至零時，經濟部得終止或解除合約（第 16 條第 2 項）」。能源局簡報指出，為避免風場融資進度延遲，故刪除履約保證金補足義務，以消除融資及風險疑慮。

風場完工併聯時限方面，原本未如期併網逾七個月起躉售電能的懲罰，改為「以 10％ 履約保證金計算違約金」。能源局指出，「考量業者融資可行性，並符合罰則相當，刪除躉售電能罰則，改以階梯式違約金。以利如期併網。」

另外，違反產關聯執行方案之罰則，則會由經濟部判斷情況設定改善期，期間內改善則無須受罰。罰則設定也從原先逾期 6 個月內未改善，依照「違反數量項目」計算違約金；超過 6 個月則需強制躉售電能，改為逾期 3 個月內，以「未落實項目數量 × 3% 履約保證金」計算；逾期未改善超過 3 個月，則依照「單一項目之成本比重、未落實比例」計算（未落實項目成本比重 × （未落實數量／應做數量）× 履約保證金 × 3 倍），並依照未履行項目數量逐項加總。

產業關聯項目與各項權重表。圖片來源：能源局簡報

若單一產業關聯項目落實數量未達申設總量之 30％，則視為違規節嚴重，違約金將會依前述金額加重計罰 2 倍（未落實項目成本比重 × （未落實數量／應做數量）× 履約保證金 × 3 倍 × 2 倍）。能源局表示，此一調整是為了反映產業關聯執行方案的違反程度，故以單一項目之成本比重設定個項目的加乘權重。

產業關聯執行方案—違約金試算。圖片來源：WindTAIWAN 製圖

此次新版修正草案，雖然已針對先前開發單位頗有微詞之處進行修正，然而在競標中錙銖必較的國產化加分項目如未履行，相關違約處理方式仍沒有清楚載明於契約中。此外也有開發單位指出，國產化履行的檢核時間要如何安排，也會影響改善進度及後續幾期選商。對此工業局回應，會儘速與能源局商討，並研擬加分項目的違約處理細節。而能源局也積極向開發單位徵詢意見，期望在選商截止前，能協助各方釐清行政契約的執行細節。

離岸風力發電區塊開發契約書（草案）

離岸風力發電區塊開發契約書（草案）說明會簡報