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在湄公河三角洲停滯不前的風場建設，是越南國內約 60 個延遲的風場專案之一。該地共計約有 3.5 GW 容量的風機，有部分已經完工但處於閒置狀態，另有部分則仍在建置當中。這些風機所生產的電力，足以供應 440 萬戶家庭所需，然而閒置的風機機組，如今成為越南官僚體系阻礙綠能發展的象徵。

以越南具備的條件而言，應該是相當理想的再生能源投資市場。越南面向南海的海岸線綿長，使其擁有東南亞國家中最好的風力資源；同時越南對於能源的需求也持續提升，除了隨著生活水平提高而激增的能源消費，在該地建廠的跨國企業有都積極投入於脫碳行列，包含蘋果、三星在內的電子公司都已在越南設立製造基地。

然而，所有關於再生能源開發的潛力，在越南正迅速地轉變為另人失望。越南政府推動風場建設，刺激了投資的熱潮，但在疫情的影響下，許多開發商無法在期限內完成專案、併網商轉。另外，近期越南的反貪腐運動，原國家主席於 1 月辭職，新任國家主席在 3 月初甫上任，使越南的相關決策停擺，長期電力發展計畫的進展也隨之延遲，越南工業與貿易部對此並未做出任何回應。

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Pacifico Energy 在位於湄公河三角洲檳知 (Ben Tre）省的風場投資了 6500 萬美元，該公司的越南總裁吉安·霍（Giang Hoang）說：「現在對再生能源發展來說是一個非常混亂的時期，所有像我們這樣的風電專案都在虧損，公司也正面臨著破產。」

此一情形不僅關係到越南是否有能力吸引外資投入該國能源市場，並協助其實現 2050年淨零排放的目標；也關係著越南是否能保持其作為跨國企業設立製造基地的優良地位。惠譽解決方案（Fitch Solutions）電力和再生能源分析師 David Thoo 說：「再生能源的風險在於供應是否足夠穩定，以支持外國製造商的拓展的野心。」

越南的風電問題可以追溯到 2018 年，當時越南通過以高額躉購電價收購電力的費率，進而帶動了業者對風電產業的巨大興趣。但欲以高額費率售出電力唯一的問題是，開發商必須在 2021 年 11 月 1 日前，使專案投入商業營運。高額躉購費率產生的投資浪潮，在 2021 年間帶來了破紀錄的風機裝置量，據 BloombergNEF 統計，越南在 2021 年共增加約 3.6 GW 的風電容量。但由於疫情導致的供應鏈延遲，大約也有相同數量的專案並沒有趕上在截止日期併網商轉。

開發商現在正試圖與國有的越南電力公司（Vietnam Electricity）協商定價方案，但越南電力公司所提出的價格並不及先前的躉購費率，同時也仍不清楚討論還需要多長的時間。電價的協商也推遲了完工風機的併網作業，也導致去（2022）年並未有任何的風場投入營運。Pacifico Energy 的吉安·霍說：「新價格太低了，我們可以接受合理的利潤，但不能虧本！」

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政府的反貪腐運動大約在一年前開始衝擊市場，也使現在的情況更難解決，因為官僚們擔心可能在毫無理由的情形下受到牽連，因此對作出決定越來越謹慎。

於此同時，在越南發佈拖延已久的 2030 國家電力發展計畫（Power Development Plan，PDP）之前，再生能源公司無法得到任何投資的確定性。 BloombergNEF 分析師 Caroline Chua 指出，該計劃預計不會在今年被批准，這可能會進一步推遲再生能源專案。除此之外，越南政在府制定直供採購協議（direct power purchase agreement，DPPA）相關規定，使企業直接從綠能專案中購買長期供應的電力上，進度同樣相當緩慢拖沓。

葡萄牙再生能源公司 EDP（EDP Renewables，EDPR）亞太區營運長 Pedro Vasconcelos 說：「越南是 EDPR 在亞洲最大的再生能源市場，但公司認為短期內沒有辦法在專案上取得進展。 」而缺乏明確的發展規定，也使越南面臨失去投資吸引力的風險。

雖然越南再生能源開發面臨的問題具有明顯的地方因素，但依舊是威脅到全球能源轉型這個更大問題的一部分。開發瓶頸和繁文縟節正在拖延風能和太陽能專案發展，而電網也需要大量投資，以應對通常距離用電需求密集處遙遠，且發電具間歇性的新再生能源裝置。

在越南開發能源專案的環太平洋投資管理公司（Pacific Rim Investment and Management）總裁 John Rockhold 說：「現在面臨到的問題是，幾乎不可能獲得任何相關批准，有關當局中的每個人都非常謹慎。」

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新聞來源：彭博社

編譯：郭品琤