採訪、撰寫/徐慧倫
丹麥離岸風電開發商「哥本哈根基礎建設基金」(Copenhagen Infrastructure Partners, 下稱 CIP)，是 率先進入臺灣離岸風電市場的開發商之一 。在「離岸」經驗幾近於零，2016年前對於離岸風電產業政策框架尚未明確的臺灣投入動輒數十億的投資，被大部分人視為是非常「大膽」的一步。
不過兩年的努力總算在2020 年的2月底有了重大成果。CIP總部在2月21日宣布，CIP在經濟部能源局2015年7月公告的「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」獲得遴選的27號「彰芳風場」(彰化以西15公里)以及西島風場(彰化以西13公里)兩處場址，已獲得30億美元專案資金。
過去近兩年多，CIP最主要的任務，就是為600MW彰芳西島風場籌劃並進行前期準備工作。除了彰芳、西島之外，CIP也與中鋼公司簽署共同開發中能風場合約。
侯奕愷受訪時表示，「在過去18個月，我們積極進行風場準備工作，包括：採購、工程設計、專案融資等。不過去年CIP達到了一個重要的政策里程碑，也就是通過工業局的國產化審查。」
受訪時，侯奕愷也透露臺灣 CIP下個重大里程碑就是完成專案融資，並且極具信心的表示，這個里程碑最慢在今年第二季之前就會有好消息。融資被視為是下一個重 大里程碑，原因不外乎彰芳一期100MW併網時間就在 2021年底， 如果未完成專案融資將面臨無法開工的窘境（※備註: CIP總部於今年2月21日率先發布消息給國際媒體，表示近600MW彰芳西島風場30億美金融資已到位)。
經濟部公布的離岸風電遴選相關規則中，規定至少要在地化融資20%，而CIP最新公告則表示本土銀行的融資比例約30%，與侯奕愷受訪時表示「彰芳西島風場的本土融資比例一定會比經濟部要求的高」相符合。但相較於加拿大北陸能源與新加坡玉山能源2018年於風場遴選階段預計本土融資達約35%仍較低。
成立臺灣離岸風電供應鏈 CIP: 已跟八十家廠商簽 署「有條件式合約」
侯奕愷受訪時，特別在會議室的白板上寫道MOU、PSA、 Formal Conditional Contract 以 及 Full Contract，並解釋CIP送審的合約，大部分為正式的有條件式合約，「一旦專案融資完成，這些合約就轉換為正式合約，我們也會接到開工通知。」他也補充，彰芳風場第一期和二期將與同一批供應商合作。
加速產業鏈形成 CIP: 政府應繼續維持在 地化政策
臺灣政府為加速離岸風電產業 供應鏈的建立，並使產業與國家再生能源整體目標接軌，為離岸風電訂定較歐洲更為嚴格的在地化政策。 對於 2021 年、2023年和2024年完工併網的風場更是如此。
「這些風場在地化項目是最多的。」侯奕愷表示，同時也強調 CIP不斷與在地供應商建立連結、 簽署協議，以確保整體風場計畫能夠符合工業局的在地化要求。
對於在臺廠商在離岸風電產業投資的意願，侯奕愷也有自己的觀察，表示部分本土廠商現已投入大筆經費建廠以及培養領域相關人才，「可以合理地說，這些廠商會希望未來還會有更多風場專案可以參與，也會希望在地化政策能確切落實。」對於堅持在地化政策，其他開發商對於政策如何擬訂、如何落實有不同看法。
臺灣政府此刻正針對區塊開發階段整體計畫進行意見整理及擬定，其中也包括了在地化如何走下去。侯奕愷表示希望政府下一階段能持續在地化的要求，原因是臺灣已經有許多廠商把資本投入在離岸風電，應不樂見風場相關工作有驟減或是戛然而止的情況。「這是我們跟其他開發商對在地化有不同看法的地方，也會支持臺灣政府持續嚴格要求產業在地化。」
侯奕愷以過去20年、將近3GW風場開發的實績分享，「我過去在歐洲工作，也曾經在英國12 年，跟這些地方比起來，臺灣現在所進行的本土化加速了產業鏈的建置。」他舉例，臺灣分別在南部興達海基以及北部世紀鈽錸特擁有兩處水下基礎製造廠，離岸風場船隊由台船與比利時商 DEME 集團來提供，現在全球前兩大風機製造商西門子歌美颯以及菱重維特斯都有設廠計畫；西門子歌美颯亞太區以外唯一的機艙組裝場在臺中港已經動土，菱重維特斯的輪轂組裝廠也在籌備當中。「在離岸風電領域有這樣的成果，跟其他新興市場比較起來已經明顯超前，所以本土化政策的確發揮了作用。」侯奕愷表示。
菱重維特斯 風機項目國 產化的難題與解方
丹麥維特斯和日本三菱重工合資的離岸風機製造商菱重維特斯 (MHI Vestas) 在2018年宣布進軍臺灣，是全球第二家來臺設置據點的風機製造商。當時菱重維特斯執行長 Philippe Kavafyan 受訪時表示， 2022年要在臺設置風機組裝廠，「規劃由臺灣在地的策略合作夥伴 在臺灣設立生產線製造、出口菱重維特斯的風電設備，並且作為菱重特斯在亞太地區的營運、出口基 地。」要將臺灣做為亞太地區的營運出口基地，過程一波三折，最終「亞洲首座風機機艙組裝廠」仍被 對手西門子歌美颯捷足先登。
不過今年終於有了轉機。
根據了解，菱重維特斯從最初要設置風機組裝廠，到後來一度傳出要設立提出電力轉換模組（Power Conversion Module, PCM）組裝廠、 機艙組裝場甚至機殼組裝廠，不過一直是只聞樓梯響。
為了解決生產量的問題，CIP 彰芳西島和 CIP 與中鋼共同投資的中能風場在今年初宣布策略性合作，以所謂「區塊整合、聯合開發」 的方式湊足了900MW讓菱重維特斯點頭設廠。
「在正常的狀況下，打造風機供應鏈是風機系統商的工作，但是當他們向開發商尋求協助時，我們也會盡力協助並且推動供應鏈的建立，因為開發商也要負起產業本土化的責任。」侯奕愷強調協助菱重維特斯以及其他大型部件供應商成立臺灣產業鏈的決心。他也引用 中鋼總經理王錫欽的說法，表示「彰芳西島與中能風場兩者加起來的容量給予菱重維特斯足夠的生產量去建置組裝廠，來實踐本土化的目標。」不過，CIP和中鋼之間尚 未決定是以哪種模式來「推動」這 條組裝線。而中鋼已單方面表示不會以「合資」或「持有」的方式來形容這一項合作。雙方的策略性合作的心態，是希望能使菱重維特斯可以真正達到風機零組件在地化的 目標，而輪轂組裝廠會是一個好的開始。
被詢及臺灣的在地化政策會不 會對未來臺灣出口離岸風電相關零組件至日本、韓國、越南等亞太市場時，侯奕愷則表示臺灣目前具備 「領先者優勢」，也已經吸引很多國際開發商和風機系統商，且將臺灣視為「亞太出口樞紐」。不過， 這些企業也會考量到在每個地方設廠「並非符合經濟效益的做法」。
侯奕愷也表示，他相信其他市場也 會學習臺灣的在地化政策，但是一個區域能容納幾座風機零組件生產線是有極限的。對其他國家來說， 更合理的方式是去尋找臺灣尚未具備能量生產的風場設備，例如齒輪 箱、海纜。「我認為有其他國家有辦法可以把這些設備做起來。」
侯奕愷表示：「如果你從一個宏觀 的角度去看亞洲市場，你會看見 一座風場的設備本來就是來自全球各地，臺灣在亞洲地區有領先者優勢，我認為在風場設備出口還是非常有機會。」
與社區建立橋樑「在地 民眾應該被妥善告知」
侯奕愷來臺帶領 CIP 團隊已即將邁入三年，以一種帶領新創公司的心態，侯奕愷以敏捷應變、目標導向作為領導方式。不僅在設置風場如此，在與社區建立連結也是如此。
無論是哪一家開發商，社區溝通及社區參與都十分重要。CIP為 此招募了許多具備宣傳及公關人力的人才來舉辦風場所在地彰化縣的相關活動，包括研討會、工作坊、 訓練課程、公共展覽等，來提升在 地居民對於開發商本身以及風場相 關訊息的理解。
「彰化縣是彰芳西島風場的 大門，所以我們希望當地的居民知 道這個風場會帶給大家什麼樣的未來。」侯奕愷表示。
除了與社區居民溝通，與公部 門的溝通也不能忽視。CIP的作法， 是直接邀請前彰化縣政府環保局長 戴瑞文加入團隊，來擔當開發商與地方政府、漁會、在地社區溝通的橋樑。侯奕愷相信只要社區溝通做得好，民眾感覺自己參與在開發過程其中，自然就會比較不會有衝突。畢竟沒有人會喜歡經歷「不愉快的驚訝」(unpleasant surprises)。
侯奕愷也分享過去在歐洲從事 風場開發，所學習到的一堂寶貴課程，「經濟效益要留在風場開發的所在地。」侯奕愷說。他曾發現， 在某一區域開發風場但經濟效益卻未能確實保留在當地，反而流向其 他地方。為了確保彰化縣居民享有 風場開發的經濟效益，CIP與彰化 縣政府也積極爭取彰化漁港部分開 發為離岸風電運維基地，且在 2 月 中旬已經通過環評環差，預計 3 月即將動工。「一個風場的生命週期大約在 20 至 25 年之間，所以這個 風場蓋了就是會留在彰化這麼長一段時間，也因為如此我們相信設置一個在地的運維基地除了在施工期間能減少運輸成本，未來也能帶給彰化縣居民更多經濟活動以及工作機會。」侯奕愷說。
「我們希望彰化真的能從這座風場獲得實質的利益，不只是一座風場的所在地而已。」
2020 年開春，帶個臺灣離岸風電產業好消息，也有壞消息。好消息是穩定的政治局勢代表連任的政府將維持其再生能源政策。壞消息是，農曆春節以來爆發的新型冠狀病毒疫情。而這波疫情正在影響全球經濟，對於臺灣離岸風電也有間接的影響。
不過CIP方面表示，對這波疫情已經在做監督以及產業衝擊分析。
「最主要是要看兩點，疫情會不會上升以及疫情會不會持續？當情勢變得更壞時，疫苗是否已經研發好？」侯奕愷點出上述問題，不過目前沒有人能給確切的答案。
儘管如此，產業界已經在做相 關的防備措施。以CIP來說，目前採取了風險基礎管理方案，包括主動跟供應商了解目前生產是否受到影響，以及若疫情持續6個月至 一年，供應商是否有供應來源替代方案。
對於CIP而言，彰芳一期明年底要併網，尚有時間可以考慮供應來源替代方案，不過應對全球性的疫情爆發，提早做準備並不是壞事。
「我們現在跟一階、二階甚至三階供應商都保持密切聯繫，並且找出立刻解決的問題。」侯奕愷說目前臺灣離岸風電供應鏈尚屬「間接影響」階段，原因在於臺灣推動在地化，同時也禁止進口來自中國的零組件。儘管中國是全球最大的供應商，也是疫情爆發的中心點， 由於限制進口的原因，對於臺灣離 岸風電的供應鏈影響較不明顯。
「（離岸風電）本土化政策在這樣的情況下，目前看起來對臺灣是有益的，」侯奕愷有信心地表示。
文/徐慧倫