2022.11.14 - 國際趨勢

多數國家離岸風電開發進度落後 調查指出僅三國將達成 2030 年目標 By 郭品琤

圖片來源:Nicholas Doherty on Unsplash

 

第 27 屆「聯合國氣候變化綱要公約締約方大會」(COP 27)於本(11)月 6~18 日於埃及夏姆錫克(Sharm El-Sheikh)舉行。環境管理顧問集團 ERM(Environmental Resources Management Group)旗下全球再生能源顧問公司 RCG(The Renewables Consulting Group),發佈一份新的研究報告。報告內容指出部分已開發國家及新興市場,正在落後於其所聲明之淨零、氣候目標。

由 RCG 所發布之《全球離岸風電年度市場報告 COP 27 會議要點》指出,15 個制定出 2030 年離岸風電開發容量目標的國家當中,有八成被預測為無法實現既定目標,而僅有越南、波蘭、丹麥有機會達到或超越所設定的 2030 年離岸風電開發目標量,而德國、希臘、印度、義大利、日本、立陶宛、葡萄牙、南韓、西班牙、荷蘭、英國、美國的離岸風電開發進度,則都被預測為不在達成目標的進度上。


RCG 報告中預估設定 2030 年離岸風電開發目標之國家,是否在達標的進度中。圖片來源:RCG

國際可再生能源機構(International Renewable Energy Agency,IRENA)預測,2030 年全球離岸風電裝置容量需要達到 270 GW,並在 2050 年達到 2000 GW。而要達成此一目標,需要在 2030 年前,每年皆安裝相當於現今全球累積裝置容量的離岸風電(約 34 GW);然後在 2030~2050 年間,每年安裝相當於現今總量 2.5 倍(約 86.5 GW)的離岸風電。

然而到目前為止 RCG 的研究顯示,實境情形相較於目標數字將會落後約 7%。依照 RCG 的針對 2030 年的離岸風電目標預測,平均每年需要安裝 24.5 GW 的裝置容量。

ERM 集團旗下 RCG 合伙人兼市場策略部全球負責人 Breanne Gellatly 說:「儘管正在開發中的離岸風電專案數量驚人,但大多數國家都需要採取額外的行動,以實現其 2030 年離岸風電的具體目標,ERM 的報告中概述了儘管人們對再生能源的關注度提高,但仍然導致這種情況的原因,以及決策者可以採取的一些修正舉措。這份報告應成為各界的警鐘,在應對氣候變遷的鬥爭中,仍有大量的挑戰。」

RCG 也分析道,離岸風電在新興市場中,大多數仍是由政策主導,需要有穩定可靠的政策框架,才能吸引更多的開發。除此之外,離岸風場開發的融資複雜,應減少風險並確保融資可行性。在新興市場中開發離岸風電,會面臨到許多額外的風險,包含海域深度、海床地質與歐洲不同,面臨地震威脅,同時也較缺乏穩定的電力網絡。同時,以具永續性的角度投資發展供應鏈「區域合作」也將成為供應鏈發展的關鍵


離岸風電新興市場發展目標與進度。圖片來源:RCG

RCG 的報告也指出,各國落後於這些氣候目標有無數的原因。考量到離岸風電的規劃和獲得批准平均需要 4~5 年的時間,如果想要透過大規模發展離岸風電,達成避免氣候變遷所需的裝置量,各國監管機關應該研擬如何縮短審核程序。

就總體經濟學角度來看,離岸風電的開發同樣面臨體戰。由於原物料短缺、價格上漲等因素,離岸風電面臨嚴重的成本激增。離岸風電雖然仍具也一定的競爭力,但 RCG 警告,這些不斷增加的資本成本,可能會持續破壞淨零碳排目標。

台灣目前針對離岸風電開發所設定的目標為 2035 年累積設置 20.6 GW,現階段進入商轉的風場為示範獎勵階段之海洋風電及台電一期風場,累積裝置容量約 0.2 GW。潛力場址階段風場原定從 2020 年起逐年陸續併網,然而受到疫情衝擊,人力、船舶、物料供應受阻,加上台灣風場建設受天氣窗限制,冬季因東北季風吹拂而難以持續進行海上工程。目前估計需要至 2023 年第二季度,離岸工程重新啟動後,興建中的風場才能陸續完工併網。

而台灣離岸風電開發的新里程:區塊開發,則是面臨多家開發商不滿行政契約內容使風場不具融資可行性;手握多件風場開發計畫的沃旭能源,也選擇放棄今年度的選商,並將原因歸咎於通膨、高利率加上現今的開發規範,將使風場開發面臨極大風險。綜觀台灣離岸風電開發規範,在設下競標價格上限 2.49 元/度的情況下,開發單位仍須負責 25 項核心發展項目六成的國產化義務。且單一風場僅有 500 MW 的開發規模,難以創造足夠經濟效益,也難以打造更具永續性的供應鏈。

長遠程目標來看,台灣在 2050 年離岸風電預計達到 40~55GW 裝置量,並透過提高再生能源建置,達成 2050 淨零轉型目標。然而離岸風電欲達成此一目標,不僅需仰賴浮動式、大型化風機等新技術,更需要規劃穩健、可行之政策規範,吸引開發商投入;同時建構具有永續性、循環性、高價值的離岸風電產業鏈,方能立足台灣並放眼亞太區離岸風電產業市場。

 

新聞來源:ERMRCG

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